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國資委頒布《關于中央企業國有產權置換有關事項的通知》

時間:2011-11-04 瀏覽量:3118 來源:國資委網站 字號:[ ]

近日,國務院國資委頒布了《關于中央企業國有產權置換有關事項的通知》(國資發產權﹝2011﹞121號,以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ返某雠_,彌補了產權監管的制度空白,補充和完善了現行產權流轉制度體系,對于推動國有經濟結構調整,健全國有資本合理流動機制,提高企業核心競爭力,具有重要的意義。

近幾年來,按照社會主義市場經濟體制和建立現代產權制度的要求,國務院國資委先后出臺了國有產權進場交易、協議轉讓、國有股東所持上市公司股份轉讓和無償劃轉等一系列規章制度,基本覆蓋產權流轉的各種形式,分別建立了市場化流轉和國資內部流轉的國有產權流轉制度體系。隨著中央企業集團內部重組整合步伐的加快,整合方式不斷創新,其中,資產置換事項日益增多,并成為企業重組整合的重要方式。為保護國有權益、進一步推動企業資源整合、提高產權配置效率,國務院國資委依據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律、行政法規,制定了該《通知》。

《通知》共十四條,以國有產權變動為核心,以中央企業及其全資、絕對控股企業(以下簡稱國有單位)為主線,重點對中央企業內部包括國有單位之間、國有單位與實際控制企業之間的產權置換事項進行了規范(一至十條),同時對央企之間、央企與地方之間以及涉及上市公司的國有產權置換事項做出了原則規定(十一條、十四條),覆蓋了中央企業國有產權置換的各種類型,形成了國務院國資委對國有產權置換事項較為完整統一的制度規范。主要內容如下:

一、央企內部國有產權置換事項

1、本著從嚴從緊原則,《通知》對實際控制企業做出了較為嚴格的界定,在積極推動央企內部資源整合的同時,防止企業濫用產權置換方式;

2、規范了國有產權置換的程序,明確了可行性研究、內部決策、資產評估、協議簽訂和審批等若干環節,重點強調了產權置換與中央企業結構調整和發展規劃的關系和作用;

3、明確央企作為審核主體,負責評估報告備案和行為審批,其中實際控制企業為上市公司的由國務院國資委負責審批,同時對上述審批與相關公司股東會職能之間的銜接做出了規定。

二、明確了央企之間、央企與地方之間等超出央企自身范圍的產權置換的條件、要求和決策審批程序;其中,中央企業與地方企業之間的產權置換,地方企業應事先報經同級國資委批準。

三、明確了中央企業的相關責任和要求,規定了監督檢查制度和法律責任等內容。

四、對中央企業產權置換涉及所持上市公司股份發生變化等事項,國務院國資委已以《關于規范國有股東與上市公司進行資產重組有關事項的通知》(國資發產權〔2009〕124號)等文件予以規范,《通知》明確此類置換事項按照相關規定辦理。

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